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（2022年4月18日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

　　目   錄

　　第一章　總則

　　第二章　市場環(huán)境

　　第三章　政務(wù)服務(wù)

　　第四章 公共服務(wù)

　　第五章　監(jiān)管執(zhí)法

　　第六章 法治保障

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章 總則

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作適用本條例。

　　第三條 本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)、個體工商戶等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

　　第四條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化、便利化，以市場主體需求為導(dǎo)向，優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促機制，完善優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核和效能目標(biāo)管理考核。

　　第六條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。

　　第七條 自治區(qū)人民政府根據(jù)工作需要開展?fàn)I商環(huán)境評價。自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家營商環(huán)境評價體系的要求，確定營商環(huán)境評價對象和評價范圍，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第八條 各級人民政府和有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)化營商環(huán)境的法律、法規(guī)、政策措施和經(jīng)驗成果的宣傳，營造良好的營商輿論氛圍。

　　第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全營商環(huán)境投訴舉報和查處機制，暢通政務(wù)服務(wù)專線、政務(wù)服務(wù)平臺等營商環(huán)境投訴舉報渠道，對損害營商環(huán)境的行為依法查處，典型案件予以曝光。

　　第十條 市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，共同推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　第十一條 在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 市場環(huán)境

　　第十二條 市場主體享有權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，各種所有制經(jīng)濟平等受法律保護(hù)。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障各類市場主體依法平等適用改革發(fā)展創(chuàng)新政策，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　第十三條 市場主體經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個人不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體依法自主決策的事項。

　　第十四條 自治區(qū)依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

　　不得違法對市場主體的財產(chǎn)和經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、扣押和凍結(jié)等行政強制措施。除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得強制或者變相要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。

　　第十五條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、印章制作、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)一次性辦理，優(yōu)化登記辦理流程。

      第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施“證照分離”改革，依法采取取消審批、審批改為備案等方式，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。

　　第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域，市場主體可以依法平等進(jìn)入。

　　第十八條 自治區(qū)實行公共資源交易目錄管理制度，將目錄內(nèi)的公共資源交易項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源公開配置、公平交易、公正監(jiān)管。

　　第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家減稅降費政策，及時研究解決減稅降費政策落實中的具體問題，確保政策全面、及時惠及各類市場主體。

　　第二十條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單管理，并向社會公布，目錄清單之外的收費和保證金不得執(zhí)行。   

      第二十一條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮融資服務(wù)平臺作用，共享企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰以及征信服務(wù)、納稅和社會保險等信息，為企業(yè)融資提供便利。縣級以上人民政府建立健全扶持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的風(fēng)險補償和資本金補充機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升風(fēng)險管理能力。支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，建立適合中小企業(yè)特點的授信制度和信貸流程，鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款，降低中小企業(yè)融資成本。支持企業(yè)通過依法發(fā)行股票、債券等金融工具，擴大直接融資規(guī)模,加大上市后備企業(yè)培育力度。

　　第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。

　　第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)誠信建設(shè)，兌現(xiàn)向市場主體作出的政策承諾，履行依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員變更等為由違反承諾或者約定。因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，造成市場主體財產(chǎn)損失的，依法予以補償。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

　　第二十四條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，為市場主體提供服務(wù)。

　　任何單位和個人不得違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，不得違法違規(guī)開展收費、評比、認(rèn)證等活動。

　　第二十五條 鼓勵和促進(jìn)外國投資者依法在自治區(qū)內(nèi)投資，落實準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，建立健全外商投資促進(jìn)機制，提升投資和貿(mào)易便利化水平。

　　第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化市場主體注銷辦理流程，協(xié)同辦理市場監(jiān)管、稅務(wù)、社會保險、海關(guān)等各類注銷業(yè)務(wù)，對未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

　　第二十七條 縣級以上人民政府建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，解決企業(yè)破產(chǎn)中涉及的有關(guān)問題。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立破產(chǎn)費用專項資金，用于破產(chǎn)企業(yè)的司法處置。

第三章 政務(wù)服務(wù)

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制行政許可事項清單，向社會公布并及時進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。

　　對實行行政許可管理的事項，應(yīng)當(dāng)通過精簡審批材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限、下放審批權(quán)限等多種方式優(yōu)化審批服務(wù)。

　　第二十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照減材料、減流程、減時限、減費用、優(yōu)服務(wù)的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)。

　　第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

　　各類政務(wù)服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)事項原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對涉及多部門的事項應(yīng)當(dāng)建立健全部門聯(lián)辦機制，整合服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。

　　第三十一條 各級人民政府和有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)場辦結(jié)、限時辦結(jié)、一次辦結(jié)等制度，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、告知承諾、容缺受理、異地辦理等改革，提高政務(wù)服務(wù)效率。

　　第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。部門間可以共享收集的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得要求市場主體重復(fù)提供或者填報。

　　第三十三條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加快完善電子證照系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)電子證照、電子印章等歸集共享應(yīng)用，強化電子證照、電子印章等在單位和個人辦理政務(wù)服務(wù)事項中的關(guān)聯(lián)應(yīng)用。

　　符合法律規(guī)定的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

　　第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制證明事項清單，向社會公布并及時進(jìn)行調(diào)整。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明，不得要求市場主體重復(fù)登記或者提交。

　　第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，建立健全投資項目部門協(xié)同工作機制，優(yōu)化投資項目審批流程，實行相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，編制并公布覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項的全流程審批事項清單，并通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)進(jìn)行審批。

　　對社會投資的小型低風(fēng)險等建設(shè)項目，可以推行“清單制+承諾制”審批。

　　各級各類開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定推行工程建設(shè)項目區(qū)域評估。區(qū)域評估費用由各級財政承擔(dān)。

　　第三十七條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等制度，提高審批時效。經(jīng)聯(lián)合審查后，除法律、法規(guī)規(guī)定外，其他部門不得再進(jìn)行單項技術(shù)審查。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并公布行政審批中介服務(wù)事項清單。

　　行政機關(guān)在行政審批中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并承擔(dān)服務(wù)費用。

　　第三十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡辦稅流程和材料，公開涉稅事項辦理時限，推行相關(guān)稅費合并申報及繳納，推廣使用電子發(fā)票，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅。

　　第四十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅業(yè)務(wù)一窗受理、并行辦理，推進(jìn)水、電、氣、熱、通信與不動產(chǎn)登記同步辦理過戶，為市場主體提供便利服務(wù)。

　　第四十一條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動外貿(mào)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　商務(wù)主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，為市場主體提供進(jìn)出口貨物申報、運輸工具申報、稅費支付申報、貿(mào)易許可申報和原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等全流程電子化服務(wù)，推進(jìn)口岸物流單證無紙化。

　　第四十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立政府和企業(yè)溝通機制，依法協(xié)調(diào)解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。 

　　第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，建立健全評價、反饋、整改等工作機制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程和評價標(biāo)準(zhǔn)，強化評價數(shù)據(jù)綜合分析和結(jié)果應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

第四章 公共服務(wù)

　　第四十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、交通運輸、水利和負(fù)有審批服務(wù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水、電、氣、熱、通信等工程審批流程，提高審批效率。

　　供水、供電、供氣、供熱、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)簡化報裝手續(xù)，優(yōu)化辦理流程和模式，公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資費、時限等事項，并按照公開內(nèi)容提供服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。

　　第四十五條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵等機制，創(chuàng)新人才政策措施，推動人才開放、交流和合作，在職稱評定、薪酬分配、醫(yī)療社保、住房安置、子女入學(xué)、配偶安置等方面給予保障或者提供便利，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人力資源管理服務(wù)，建立人力資源信息共享平臺，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

　　第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等服務(wù)機構(gòu)，健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強園林、綠地、水系、休閑運動等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)人與城市和諧，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動區(qū)域交通一體化，實現(xiàn)多種交通方式互聯(lián)互通，推動綠色交通發(fā)展，暢通物流運輸，提高交通運輸公共服務(wù)均等化水平。

　　第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造扶持政策和激勵措施，加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵支持單位和個人加強重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等關(guān)鍵核心技術(shù)研究攻關(guān)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造孵化服務(wù)。

　　鼓勵和支持市場主體與高等院校、科研機構(gòu)等合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化。保障市場主體在選人用人、科研立項、經(jīng)費管理、職稱評聘、薪酬分配等方面的自主權(quán)，依法賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán)和科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。

　　第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行政策兌現(xiàn)事項集成服務(wù)模式，編制并公布惠企政策清單，精準(zhǔn)推送惠企政策，保障各項惠企政策落實。

　　第五十一條 自治區(qū)建立開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，優(yōu)化資源要素配置，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　第五十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門加強企業(yè)家隊伍建設(shè)培育，向企業(yè)經(jīng)營管理者提供法律、政策、科技、管理等培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。

　　第五十三條 對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生等突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定扶持政策，依法采取救助、補償、減免等幫扶措施。

第五章 監(jiān)管執(zhí)法

　　第五十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制監(jiān)管事項目錄清單，向社會公布并及時進(jìn)行調(diào)整，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管。

　　第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全地方監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，并向社會公布，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

　　第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化信用監(jiān)管的支撐保障和實施，提升信用監(jiān)管效能。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立激勵、懲戒、修復(fù)等機制，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況及風(fēng)險程度等，對市場主體依法進(jìn)行分級分類監(jiān)督管理。

　　第五十七條   除涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管領(lǐng)域依法采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項和查處結(jié)果及時向社會公布的方式進(jìn)行監(jiān)管。對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。

　　第五十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托國家和自治區(qū)建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息的整合共享，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在監(jiān)管過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，整合行政執(zhí)法職能，在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法改革，加強綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。但是涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的除外。

　　第六十一條 對市場主體違法行為輕微并及時改正，沒有造成社會危害后果的，依法不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法可以不予行政處罰。

第六章 法治保障

　　第六十二條 制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見，并結(jié)合實際確定是否為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。適應(yīng)調(diào)整期一般不少于三十日。

　　第六十三條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的制定主體應(yīng)當(dāng)公布文件目錄及文本，方便市場主體查閱。

　　第六十四條 自治區(qū)建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

　　第六十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，加大涉外法律人才的培養(yǎng)，為市場主體提供高質(zhì)量法律服務(wù)。

　　第六十六條 自治區(qū)建立容錯機制，對在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作中因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤、尚無明確限制的探索性試驗中的失誤或者為推動發(fā)展的無意過失，可以按照國家有關(guān)規(guī)定不予問責(zé)或者免予問責(zé)。

第七章 法律責(zé)任

　　第六十七條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員不履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)，有下列情形之一的，責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定干預(yù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)的；

　　（二）違法對市場主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、扣押和凍結(jié)等行政強制措施的；

　　（三）在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的；

　　（四）違反規(guī)定在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件的；

　　（五）不兌現(xiàn)向市場主體依法作出的政策承諾或者不履行依法訂立的合同的；

　　（六）違反約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的；

　　（七）向市場主體違法收取政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金的；

　　（八）向市場主體收取的涉企保證金未按規(guī)定時限、程序返還的；

　　（九）侵犯市場主體知識產(chǎn)權(quán)或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

　　（十）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形。

　　第六十八條 公用企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

　　第六十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

　　第七十條 本條例自2022年6月1日起施行。