四川優(yōu)化營商環(huán)境闖出新路子
“以評(píng)促改解決了困擾企業(yè)多年的問題,民營企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作真心點(diǎn)贊?!彼拇ㄊ∈来笏芑邢薰矩?fù)責(zé)人朱建紅為“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”這項(xiàng)工作豎起了大拇指。
時(shí)間回溯至2018年,世大塑化有限公司所在地四川省江安縣發(fā)生7·12燃爆事故后,當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門采用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一般制造業(yè)企業(yè)也按照化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安評(píng)、安全生產(chǎn)驗(yàn)收,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了不小的壓力。在以評(píng)促改工作開展后,四川省工商聯(lián)據(jù)實(shí)反映問題線索,推動(dòng)應(yīng)急管理廳迅速跟進(jìn)、提出解決辦法,在多部門的積極配合下,問題得到了解決。朱建紅“贊”出了四川省眾多民營企業(yè)的心聲,也彰顯出四川省工商聯(lián)在推進(jìn)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”這項(xiàng)工作中取得的成績。
近年來,為強(qiáng)化“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)以評(píng)促改走深走實(shí),四川省工商聯(lián)在全國首創(chuàng)發(fā)布“民營經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)”,大力實(shí)施“一把手工程”、推動(dòng)“兩個(gè)納入”、開展“兩項(xiàng)評(píng)價(jià)”、推進(jìn)“三項(xiàng)整改”、用好“三個(gè)渠道”,逐步形成具有四川特色的“12233”以評(píng)促改工作體系,以系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、全面協(xié)同之力,解企業(yè)之難、補(bǔ)現(xiàn)實(shí)之短,助力優(yōu)化營商環(huán)境闖出新路子、實(shí)現(xiàn)新突破。
深挖“稅電指數(shù)”價(jià)值
四川省深挖“民營經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)”豐富價(jià)值,創(chuàng)新“稅電指數(shù)貸”多場景應(yīng)用,堅(jiān)持讓稅收、電力大數(shù)據(jù)說話,對(duì)企業(yè)購買、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合加工,對(duì)應(yīng)形成一套穿透性強(qiáng)、覆蓋面廣、結(jié)論立得住的指數(shù)體系面向社會(huì)發(fā)布,用數(shù)據(jù)和事實(shí)反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)、傳遞黨委政府聲音,引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定看好經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
截至目前,“稅電指數(shù)”覆蓋了四川省471萬戶經(jīng)營主體,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查之外,以其獨(dú)特視角洞悉企業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)差異、困難訴求,對(duì)黨委政府研判經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),及時(shí)制定、調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境系列政策提供了參考。據(jù)四川省工商聯(lián)主席唐燕介紹,通過“稅電指數(shù)”相關(guān)數(shù)據(jù),可以精準(zhǔn)識(shí)別區(qū)域內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)往來,生成與四川有高頻往來的企業(yè)“白名單”,幫助企業(yè)延展“上下游”,找到“新伙伴”。眼下,四川省正準(zhǔn)備探索優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指數(shù)群,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新領(lǐng)域、新賽道“黑馬”企業(yè),推動(dòng)及時(shí)納入雁陣培育、貢嘎培優(yōu),助力“種子選手”進(jìn)入快車道。
融資一直是民營企業(yè)最為關(guān)心的問題之一,也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵問題。“稅電指數(shù)”為破解企業(yè)融資難題提供了新路徑。據(jù)國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局原局長李杰介紹,“稅電指數(shù)”通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行信貸需求智能集成分析,并接入銀行授信評(píng)估模型為民營企業(yè)信用畫像,創(chuàng)新推出“稅電指數(shù)貸”“天府稅電貸”等金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)“稅電指數(shù)”向“信貸資本”有效轉(zhuǎn)化,大幅降低了企業(yè)的融資難度和成本。以浙商銀行成都分行為例,該銀行持續(xù)挖掘企業(yè)“稅電指數(shù)”數(shù)據(jù)價(jià)值,面向用電企業(yè)創(chuàng)新推出“電費(fèi)證”,按企業(yè)電費(fèi)繳納數(shù)據(jù),為用電企業(yè)提供專項(xiàng)信用融資支持,企業(yè)當(dāng)天線上發(fā)起繳費(fèi)、當(dāng)日可完成電費(fèi)繳納,實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金預(yù)交電費(fèi)向信用交費(fèi)轉(zhuǎn)變,有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)資金壓力。“近期,海天水務(wù)集團(tuán)股份公司通過‘電費(fèi)證’,獲得5000萬元授信額度,貸款綜合年利率低于3.2%,有效降低了企業(yè)融資成本。目前,浙商銀行成都分行在四川已授信超30億元、涉及57家民營企業(yè),投放貸款6.2億元、惠及超過25家企業(yè)?!闭闵蹄y行成都分行經(jīng)開支行副行長鄔明雪告訴記者。
打造特色“12233”工作體系
與其他地方相比,四川省營商環(huán)境有一些“先天”劣勢(shì)。四川地處西部內(nèi)陸地區(qū),既不沿邊、又不靠海,物流成本較高,創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新意識(shí)都有一定差距,有的行業(yè)缺少“燈塔型”創(chuàng)新企業(yè)引領(lǐng),企業(yè)科研投入與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比相對(duì)不足。為破解這些難題,四川省工商聯(lián)因地制宜,在實(shí)踐中探索出了“12233”工作體系,通過“一把手工程”“兩個(gè)納入”“兩項(xiàng)評(píng)價(jià)”“三項(xiàng)整改”“三個(gè)渠道”,充分發(fā)揮了工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用,推動(dòng)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”結(jié)論進(jìn)入視野、進(jìn)入決策、進(jìn)入實(shí)踐的創(chuàng)新探索,找到了協(xié)助黨委政府優(yōu)化營商環(huán)境的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。
在系統(tǒng)性上,堅(jiān)持省市“一盤棋”。據(jù)四川省工商聯(lián)黨組書記唐強(qiáng)介紹,助力優(yōu)化營商環(huán)境作為工商聯(lián)重要“責(zé)任田”,四川省工商聯(lián)黨組書記、主席雙牽頭、齊上陣,以系列專題會(huì)議、過硬舉措,統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),推動(dòng)省市縣三級(jí)工商聯(lián)把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任扛起來,形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作體系。這一作法,確保了步調(diào)一致、整體聯(lián)動(dòng),有效防止了上熱下冷。
在權(quán)威性上,納入全省“大評(píng)價(jià)”。四川省工商聯(lián)積極推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)論、企業(yè)反映問題“走出去”,進(jìn)入全省評(píng)價(jià)體系,通過主動(dòng)匯報(bào)爭取、協(xié)調(diào)相關(guān)部門,納入四川省發(fā)展改革委牽頭的全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,占“企業(yè)評(píng)”指標(biāo)的40%;納入省民營辦牽頭實(shí)施的《四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》,在對(duì)市(州)政府評(píng)價(jià)中占2項(xiàng)指標(biāo)。“‘兩個(gè)納入’的實(shí)現(xiàn),真正做到‘營商環(huán)境好不好,民營企業(yè)說了算’,實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)工作重大突破,在評(píng)價(jià)考核中有了工商聯(lián)聲音、民營企業(yè)聲音。”唐燕告訴記者。
在精準(zhǔn)性上,找到整改“著力點(diǎn)”。四川省工商聯(lián)聚焦區(qū)域營商環(huán)境和企業(yè)獲得感,創(chuàng)造性地開展“兩個(gè)評(píng)價(jià)”,依托第三方專業(yè)數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu),在對(duì)比全國最優(yōu)值、平均值中找準(zhǔn)四川差距,在多維度評(píng)價(jià)、多角度驗(yàn)證中明晰21個(gè)市(州)地區(qū)差異,細(xì)化顆粒度、增強(qiáng)指向性。這一作法有效解決了只知道本省得分、排名,無法橫向?qū)Ρ取?duì)標(biāo)先進(jìn)和不知道具體短板的問題。
在實(shí)效性上,解決企業(yè)“痛難點(diǎn)”。四川省工商聯(lián)積極整理上報(bào)企業(yè)反映問題清單,并會(huì)同四川省發(fā)展改革委等12個(gè)部門,召開評(píng)價(jià)結(jié)果專題分析會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),以“清單制+責(zé)任制”形式,形成9大類32項(xiàng)具體問題及措施清單,部門按職能職責(zé)研究拿出解決措施,明確具體責(zé)任人,推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決。截至目前,4項(xiàng)企業(yè)個(gè)案問題已協(xié)調(diào)解決,28項(xiàng)面上問題已提出解決辦法、逐步推進(jìn)落實(shí)。“這一作法的最大特色是,省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)明確任務(wù),工商聯(lián)、發(fā)改委、民營辦三方牽頭,涉民營經(jīng)濟(jì)部門齊抓共管,讓以評(píng)促改真正落到解決問題上?!碧茝?qiáng)介紹道。
著力構(gòu)建更高水平營商環(huán)境
“舉系統(tǒng)之力是基礎(chǔ),借部門之力是關(guān)鍵,解企業(yè)之難是根本?!边@是四川省工商聯(lián)在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),也是高質(zhì)量推進(jìn)該項(xiàng)工作的“秘笈”。
自2018年起,四川省工商聯(lián)堅(jiān)持每年一分析、三年一對(duì)比研究,每年抽調(diào)精干力量組成工作專班,結(jié)合全國工商聯(lián)反饋的分析報(bào)告、四川實(shí)際情況進(jìn)行研究分析,連續(xù)6年專題報(bào)告省委省政府,為服務(wù)重大決策提供了重要參考。四川省委、省政府推出以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措,大力實(shí)施設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個(gè)專項(xiàng)治理”。多部門聯(lián)合推廣“稅電指數(shù)貸”,提高信用貸款占比,完善水電氣接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶外線接入零成本。優(yōu)化運(yùn)輸組織、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施,暢通鐵水聯(lián)運(yùn)通道,對(duì)符合條件車輛給予通行費(fèi)60%優(yōu)惠,降低或減免運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等。持續(xù)降低用工成本,建立面向企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制,開展用工余缺調(diào)劑,為重點(diǎn)企業(yè)提供靈活用工崗位,推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作,開展“訂單式”“定崗式”人才培養(yǎng),為企業(yè)精準(zhǔn)輸送人崗相適的技能人才。一系列行之有效的舉措,讓四川省民營企業(yè)切實(shí)感受到了營商環(huán)境不斷優(yōu)化帶來的便利。
營商環(huán)境沒有最好,只有更好。
未來,四川省工商聯(lián)將圍繞民營企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題,“對(duì)內(nèi)”挖潛,持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)。在“長”“?!倍稚舷鹿Ψ蜃鰧?shí)工作,推動(dòng)形成多方發(fā)力、常治長效的良好工作格局;“對(duì)外”宣傳,講好四川故事,以政企雙向奔赴的明顯成效、企業(yè)可感的積極變化,換民營企業(yè)真心點(diǎn)贊;“向下”扎根,形成整體合力,通過集中培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等方式,把實(shí)踐證明切實(shí)可行的工商聯(lián)助力優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措向市、縣推廣覆蓋。
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