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　　2023年，京山市緊緊圍繞全省“打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以控制成本為核心，著力優(yōu)服務(wù)、促改革、惠民生，全力打造“京心辦”服務(wù)品牌，大幅提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，15項(xiàng)先行區(qū)改革事項(xiàng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，在全省縣市區(qū)中數(shù)量最多。主要做了以下幾項(xiàng)工作：

　　一、以“京心辦”為硬核標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造貼心便捷的政務(wù)環(huán)境。聚力打造精心辦、陽(yáng)光辦、快捷辦的“京心辦”服務(wù)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)改建1萬(wàn)余平方米的市民之家，全市35個(gè)部門(mén)1829項(xiàng)審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐。推行“首席服務(wù)員”制度，一般行政許可、確認(rèn)、給付類(lèi)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100％。持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，1800余項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)中，98％以上可全流程線上辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”擴(kuò)面提質(zhì)，截至目前，已與26市37地簽署“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議，跨域通辦事項(xiàng)達(dá)到500項(xiàng)。深入開(kāi)展“解穩(wěn)促”幫扶活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“政企早餐會(huì)”、企業(yè)家座談會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，兌現(xiàn)各類(lèi)惠企政策7.42億元。

　　二、以企業(yè)感受為“第一標(biāo)尺”，營(yíng)造活力滿(mǎn)滿(mǎn)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持把項(xiàng)目審批提速提效作為工作突破口，全面推進(jìn)并聯(lián)審批改革，一般項(xiàng)目審批壓縮至6個(gè)環(huán)節(jié)、4個(gè)工作日。以社會(huì)信用體系建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推出“企業(yè)信用修復(fù)”“重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系建設(shè)”“涉民營(yíng)企業(yè)案件自動(dòng)履行后信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制”3項(xiàng)原創(chuàng)性改革，京山“信用＋鄉(xiāng)村治理”案例獲評(píng)第五屆“新華信用杯”全國(guó)信用優(yōu)秀案例，著力構(gòu)建重信守約的營(yíng)商環(huán)境。

　　三、以崇法善治為主線，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。著力提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效，完善“多元解紛＋訴調(diào)對(duì)接＋簡(jiǎn)案快審”的“三位一體”一站式多元解紛新模式，解決商業(yè)糾紛耗時(shí)較同比下降28.37％，民商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率100％，簡(jiǎn)易程序適用率86.43％，服判息訴88.53％。上線“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)，建立“涉企案件綠色通道”，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“檢察服務(wù)e站”和村企聯(lián)片治理中心，為企業(yè)提供更優(yōu)司法服務(wù)。全方位推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類(lèi)市場(chǎng)主體，全面實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制清單化管理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后續(xù)成長(zhǎng)留足空間。

　　以上是我介紹的主要內(nèi)容，下一步，我們將深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)行動(dòng)”，力爭(zhēng)2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方隊(duì)。

　　湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員田勇剛：

　　謝謝何洪濤先生。下面，請(qǐng)陳棟先生介紹南漳縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和基層實(shí)踐。

　　南漳縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳棟：

　　2023年，南漳縣在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)位30名，2項(xiàng)納入國(guó)家試點(diǎn)、8項(xiàng)納入省試點(diǎn)，數(shù)量居襄陽(yáng)市第一。全年新登記市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)42％。主要做法是“四個(gè)堅(jiān)持”：

　　一是堅(jiān)持建機(jī)制、壓責(zé)任。把營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，成立書(shū)記縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全省組建縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心，出臺(tái)方案明確57條硬措施109項(xiàng)具體任務(wù)，建立了“一月一調(diào)度一通報(bào)、半年一次電視問(wèn)政、一次雙評(píng)活動(dòng)、全年總考核”的機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程控制，干部服務(wù)效能顯著提升。

　　二是堅(jiān)持優(yōu)政策、減負(fù)擔(dān)。打造助企紓困“政策包”，編制出臺(tái)《南漳縣惠企政策匯編》，包括項(xiàng)目投資、招商引資、科技創(chuàng)新等各類(lèi)政策100余條，做到企業(yè)應(yīng)享盡享、政府能給則給。在財(cái)政支持上，預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2.7億元，1.3萬(wàn)多家市場(chǎng)主體受益。在稅收支持上，落實(shí)減稅降費(fèi)3.25億元，退稅7.4億元，2萬(wàn)多戶(hù)次納稅人享受政策紅利。在金融支持上，開(kāi)發(fā)“政采貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，發(fā)放“政采貸”7000多萬(wàn)元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資近3000萬(wàn)元。在制度支持上，推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化，降低制度性交易成本。打造了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)南漳經(jīng)驗(yàn)，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

　　三是堅(jiān)持強(qiáng)服務(wù)、提效能。大力推動(dòng)“四辦”改革：實(shí)施“一網(wǎng)辦”改革，188項(xiàng)高頻事項(xiàng)集中上網(wǎng)，全流程網(wǎng)辦率達(dá)95％。實(shí)施“一次辦”改革，建立首席審批服務(wù)官制度，998項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施“一窗辦”改革，設(shè)置工程項(xiàng)目審批綜合窗口，將審批時(shí)限由“70、50、30”壓縮至“60、45、25”。實(shí)施“幫代辦”改革，創(chuàng)新水電氣聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“5個(gè)零”幫辦模式，245個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“環(huán)節(jié)、材料、天數(shù)、費(fèi)用、跑腿次數(shù)”全部為零，經(jīng)驗(yàn)在襄陽(yáng)市全域推廣。

　　四是堅(jiān)持送溫暖、增信心。秉承“進(jìn)了南漳門(mén)，就是南漳人”的理念，大力營(yíng)造“愿意來(lái)、留得住、成長(zhǎng)好”的投資生態(tài)。在發(fā)展上增信心，定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)，去年共幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題100多個(gè)，組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接10多次，達(dá)成訂單3.15億元，企業(yè)融資43億元。在政治上給榮譽(yù)，實(shí)施“新南漳人”激勵(lì)行動(dòng)，70余名企業(yè)家擔(dān)任縣級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員，20余人被選樹(shù)“南漳百杰”。在生活上送溫暖，去年共幫助企業(yè)解決員工住房200多套、子女就學(xué)120人，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的歸屬感、榮譽(yù)感。

　　我們立志打造襄陽(yáng)都市圈營(yíng)商環(huán)境的“高地”、市場(chǎng)投資的“洼地”。南漳不僅有如魚(yú)得水的營(yíng)商環(huán)境，還有山清水秀的生態(tài)環(huán)境和政通人和的人文環(huán)境！由衷感謝社會(huì)各界一直以來(lái)對(duì)南漳發(fā)展的關(guān)注關(guān)心，對(duì)南漳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督支持，熱烈歡迎有識(shí)之士和企業(yè)家朋友多到南漳考察觀光、投資興業(yè)！

　　湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員田勇剛：

　　謝謝陳棟先生。下面，請(qǐng)胡飛先生介紹孝昌縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和基層實(shí)踐。

　　孝昌縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)胡飛：

　　大家好！衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)孝昌縣的關(guān)心與支持。

　　近年來(lái)，孝昌縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)決策部署，持續(xù)打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。2023年，孝昌縣在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名位居第41位，比上年進(jìn)位25位，在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建中總量達(dá)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)層級(jí)和數(shù)量“雙突破”。我們的主要做法是：

　　一、聚焦健全組織“全領(lǐng)域”，堅(jiān)持高站位保障抓推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織保障。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，人大、政協(xié)主職和相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)“1辦5組”，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、宣傳引導(dǎo)和督查問(wèn)效等工作。二是強(qiáng)化專(zhuān)班保障。堅(jiān)持集中式、實(shí)體化辦公，安排縣政府辦1名副主任專(zhuān)任縣營(yíng)商辦副主任，負(fù)責(zé)日常工作；成立“縣營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心”常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行合署集中辦公。三是強(qiáng)化機(jī)制保障。領(lǐng)導(dǎo)小組建立月例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、推進(jìn)會(huì)等機(jī)制，確保指揮高效、調(diào)度順暢；縣營(yíng)商辦建立工作例會(huì)責(zé)任制、工作任務(wù)清單制、清單任務(wù)項(xiàng)目制，確保協(xié)調(diào)有序、督辦有力；各地各部門(mén)均建立“1＋1＋N＋N”的工作模式，形成凝聚合力、齊心協(xié)力的工作氛圍。

　　二、聚焦惠企利民“全覆蓋”，堅(jiān)持高強(qiáng)度攻堅(jiān)抓推進(jìn)。

　　一是持續(xù)深化“放管服”改革。聚焦“高效辦成一件事”，推進(jìn)行政審批“四減”工作，審批時(shí)限壓縮率95.66％，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)零跑動(dòng)率98％，“一事聯(lián)辦”累計(jì)辦件5772件。二是持續(xù)推進(jìn)“降成本”減負(fù)。堅(jiān)持以控制成本為核心，全力為企業(yè)松綁減負(fù)，2023年共減稅降費(fèi)3.96億元。三是持續(xù)發(fā)力“優(yōu)環(huán)境”提效。持之以恒營(yíng)造更加富有活力、公正透明的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，2023年新增經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”3038家；孝昌獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

　　三、聚焦服務(wù)過(guò)程“全鏈條”，堅(jiān)持高效率互動(dòng)抓推進(jìn)。一是政企溝通常態(tài)化。深入開(kāi)展“聯(lián)企業(yè)”走訪調(diào)研和幫扶活動(dòng)，“清親關(guān)系”全面鞏固。2023年，縣委、縣政府先后5次舉辦政企溝通懇談會(huì)，面對(duì)面解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。二是“諾查評(píng)改”長(zhǎng)效化。連續(xù)兩年組織市場(chǎng)主體、網(wǎng)友、“兩代表一委員”，評(píng)議全縣涉企服務(wù)股室、窗口等138家；連續(xù)三年在78家市場(chǎng)主體中設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推動(dòng)“自我評(píng)價(jià)”向“多元評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。三是督查考核精準(zhǔn)化。重點(diǎn)圍繞反饋問(wèn)題整改、重點(diǎn)工作進(jìn)展等，持續(xù)開(kāi)展“四不兩直”督查、“點(diǎn)名道姓”通報(bào)、“動(dòng)真碰硬”約談，以精準(zhǔn)督查考核推動(dòng)企業(yè)需求快響應(yīng)、服務(wù)效率大提升。

　　下一步，我們將對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)標(biāo)群眾需求，持之以恒降成本、提效能、暢循環(huán)、強(qiáng)保障、穩(wěn)主體，為孝昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的營(yíng)商環(huán)境支撐。

　　湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員田勇剛：

　　謝謝胡飛先生。下面，請(qǐng)向子明先生介紹恩施市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和基層實(shí)踐。

　　恩施市委副書(shū)記、市長(zhǎng)向子明：

　　近年來(lái)，恩施市堅(jiān)持以控制成本為核心，以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，全力提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，營(yíng)商環(huán)境得到不斷優(yōu)化。

　　一是提效率，讓企業(yè)的事高效辦。堅(jiān)持一切為了發(fā)展干，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，全力為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)在的服務(wù)。大力實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦10150標(biāo)準(zhǔn)”“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”等政策措施，建設(shè)水電氣共享營(yíng)業(yè)廳12個(gè)。推動(dòng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到95.9％，140余項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)村服務(wù)中心辦理。常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)窗口”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)親身體驗(yàn)企業(yè)、群眾辦事的效率、效果，疏通辦事堵點(diǎn)，盡最大努力利企便民。

　　二是強(qiáng)法治，讓企業(yè)的資放心投。堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。推行“四清單一基準(zhǔn)”制度，對(duì)200余家市場(chǎng)主體輕微違法“首違不罰”，讓執(zhí)法有溫度。在全省率先開(kāi)展“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，最大限度減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。大力建設(shè)“誠(chéng)信政府”，強(qiáng)化企業(yè)信用修復(fù)管理，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體4398家，40家企業(yè)完成信用修復(fù)。

　　三是解難題，讓企業(yè)的困早日破。把企業(yè)的事情當(dāng)做自己的事情來(lái)辦理，全力為企業(yè)紓困解難。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人和局長(zhǎng)定期面對(duì)面聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)和建議，對(duì)市場(chǎng)主體反映的問(wèn)題能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決、現(xiàn)場(chǎng)不能解決的限期解決，為企業(yè)解決問(wèn)題228個(gè)。全面落實(shí)惠企政策，全力推行“免申即享”，2023年共兌現(xiàn)各類(lèi)政策資金7.28億元。推動(dòng)政銀企協(xié)作，創(chuàng)新推出“生豬活體貸”“林權(quán)抵押貸”等金融產(chǎn)品，有效幫助企業(yè)解決資金難題。

　　四是樹(shù)導(dǎo)向，讓企業(yè)的心更加暖。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊企重商的良好氛圍，強(qiáng)化政策激勵(lì)，提升企業(yè)獲得感。充分發(fā)揮輿論宣傳的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)家精神正面宣傳，著力在全社會(huì)打造重商、尊商、信商的人文環(huán)境。結(jié)合黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，提振市場(chǎng)主體信心，2023年底，恩施市市場(chǎng)主體突破11萬(wàn)戶(hù)，2023年恩施市新增“四上”企業(yè)246家。打好“服務(wù)＋激勵(lì)”組合拳，開(kāi)通服務(wù)綠色通道，增強(qiáng)了企業(yè)向上向好的經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展信心。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，與一流對(duì)標(biāo)、向先進(jìn)看齊，全力打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，多出管用實(shí)用惠企政策，讓各項(xiàng)惠企政策實(shí)打?qū)嵉玫铰鋵?shí)。二是進(jìn)一步提升服務(wù)效能，降低企業(yè)綜合成本。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)，保障企業(yè)合法權(quán)益。借此機(jī)會(huì)，誠(chéng)摯邀請(qǐng)各界企業(yè)家到恩施市走一走、看一看，我們將以?xún)?yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境，讓大家在恩施市放心投資、舒心生活、安心發(fā)展！謝謝！

　　湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員田勇剛：

　　謝謝向子明先生。下面，進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的媒體機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

　　湖北日?qǐng)?bào)記者：京山市今年將如何進(jìn)一步鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果、再創(chuàng)佳績(jī)？

　　京山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何洪濤：

　　感謝您的提問(wèn)。京山在2023年屬于進(jìn)步比較快的縣市，今年如何進(jìn)一步鞏固營(yíng)商環(huán)境成果，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以“雙集中”試點(diǎn)為抓手，認(rèn)真落實(shí)全省深化以控制成本為核心、全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作要求，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)行動(dòng)”，進(jìn)一步健全項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)，努力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，力爭(zhēng)2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一梯隊(duì)，形成“投資京山”洼地效應(yīng)。

　　主要圍繞三個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步鞏固成果。一是著力提升行政效能。大力推進(jìn)“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”，加快企業(yè)和個(gè)人高頻事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦、無(wú)紙化辦理，構(gòu)建以群眾身邊“15分鐘辦事圈”為核心的高效基層政務(wù)服務(wù)體系，保障線上、線下服務(wù)更便捷高效。

　　二是著力強(qiáng)化要素保障。打好提前量，千方百計(jì)解決“地”的問(wèn)題。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，通過(guò)依法收回、“空間換地”、協(xié)議置換等措施，淘汰整治一批“散亂污”企業(yè)，解決小微項(xiàng)目用地難題。創(chuàng)新“引人”機(jī)制，千方百計(jì)解決“人”的問(wèn)題。大力實(shí)施“安家工程”，嚴(yán)格落實(shí)“以產(chǎn)聚人30條”“住房保障10條”等政策包，推進(jìn)能人回鄉(xiāng)、人口回流、產(chǎn)業(yè)回歸。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，千方百計(jì)解決“錢(qián)”的問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接，為企業(yè)提供賬款回收、設(shè)備置換、歷史交易等多維度的綜合系統(tǒng)性金融解決方案，著力打造“網(wǎng)格小微輻射鏈”金融服務(wù)模式。

　　三是著力增強(qiáng)城市吸引力。發(fā)揮武漢都市圈、宜荊荊都市圈交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)“一核兩區(qū)一小鎮(zhèn)”空間布局，加快“外聯(lián)內(nèi)暢”綜合立體交通體系，聚力打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境，以城市更新提速著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

　　中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，企業(yè)法律服務(wù)需求越來(lái)越強(qiáng)烈，請(qǐng)問(wèn)南漳在法律服務(wù)企業(yè)這方面是怎么做的？

　　南漳縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳棟：

　　感謝記者的提問(wèn)。南漳縣在2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)位30名，這是對(duì)南漳法治環(huán)境優(yōu)化的有力肯定。我們主要在三個(gè)方面發(fā)力：

　　一是在依法履職上加力度。法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。我們深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，堅(jiān)持每月學(xué)法、全員學(xué)法，全面提升依法行政水平；全力打造誠(chéng)信政府，堅(jiān)決按合同約定履行權(quán)利義務(wù)、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，做到一諾千金、言出必行；將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入法治政府建設(shè)督察考核體系，常態(tài)化開(kāi)展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　二是在法制服務(wù)上提精度。圍繞企業(yè)需求，精準(zhǔn)開(kāi)展法律惠企活動(dòng)，將法律服務(wù)、司法援助貫穿企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，審查修訂合同協(xié)議等法律文書(shū)1370份，依法化解涉企糾紛130多起，為63家市場(chǎng)主體追繳往來(lái)欠款1.85億元。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，幫助企業(yè)剖析涉案原因、量身定制整改計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。在襄陽(yáng)市率先打造“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心，成功調(diào)解勞資糾紛案件585件，為勞動(dòng)者挽回資金1500多萬(wàn)元，創(chuàng)造更為和諧的勞資關(guān)系。

　　三是在涉企執(zhí)法上增溫度。大力推行“輕微免罰、首違不罰”柔性執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，使每一張“罰單”都能于法有理、于理有據(jù)。創(chuàng)新開(kāi)展納稅宣傳輔導(dǎo)、涉稅調(diào)解等七步“說(shuō)理式執(zhí)法”1508戶(hù)次，納稅人自行補(bǔ)繳稅款1000余萬(wàn)元，經(jīng)驗(yàn)做法在全省稅務(wù)系統(tǒng)推廣。在全省首創(chuàng)“以實(shí)物分配方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”機(jī)制，打破固有的貨幣分配模式，既有力為破產(chǎn)企業(yè)控本減負(fù)，又最大程度保障了債權(quán)人的利益。

　　下一步，南漳縣將持續(xù)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，以護(hù)企之心行公正之道，以法治化營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　央廣網(wǎng)記者：剛才恩施市介紹了恩施市在全省率先試點(diǎn)開(kāi)展“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式改革。請(qǐng)問(wèn)此項(xiàng)改革具體采取了哪些做法？

　　恩施市委副書(shū)記、市長(zhǎng)向子明：

　　感謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，恩施市針對(duì)市場(chǎng)主體反映在市場(chǎng)監(jiān)管中重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的怨言和在新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)方面存在的監(jiān)管盲區(qū)等難題，進(jìn)一步探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全省率先采取“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。主要從四個(gè)方面推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管工作。

　　一是在部門(mén)聯(lián)合上做“加法”。將“一業(yè)一查”作為推進(jìn)跨部門(mén)雙隨機(jī)的基本監(jiān)管模式，將有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合，制定下發(fā)93項(xiàng)“一業(yè)一查”聯(lián)合雙隨機(jī)計(jì)劃，涵蓋教育、文旅、養(yǎng)老等73個(gè)行業(yè)類(lèi)別，明確了檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)、檢查方式、抽查數(shù)量比例等核心內(nèi)容，讓執(zhí)法部門(mén)和經(jīng)營(yíng)主體都有一本“明白賬”。

　　二是在入企檢查上做“減法”。推行“1＋N”監(jiān)管模式，讓本部門(mén)多事項(xiàng)或多部門(mén)多批次檢查“合而為一”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)“一次門(mén)”、查多項(xiàng)事，盡量減少檢查次數(shù)和頻率，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕了經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)擔(dān)。

　　三是在監(jiān)管方式上做“乘法”。全面推行“一業(yè)一查”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，采取“遠(yuǎn)程＋智慧監(jiān)管”非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，降低對(duì)企業(yè)的干擾。

　　四是在信用監(jiān)管上做“除法”。推行“一業(yè)一查＋信用”模式，合理應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)科學(xué)確定隨機(jī)抽查比例，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體實(shí)行無(wú)事不擾，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體適當(dāng)增加抽查概率和頻次，實(shí)施“綜合查一次”。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化、監(jiān)管成本的最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體的干擾最小化。

　　恩施市推行“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查新模式，是轉(zhuǎn)變政府職能的一次探索實(shí)踐，是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。下一步，我們將進(jìn)一步探索監(jiān)管創(chuàng)新舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

　　極目新聞?dòng)浾撸喝ツ?，沙市區(qū)在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)位顯著，特別是在先行區(qū)創(chuàng)建方面成效突出，申報(bào)的10個(gè)事項(xiàng)全部納入國(guó)家、省試點(diǎn)改革事項(xiàng)，其中，3項(xiàng)獲評(píng)國(guó)家試點(diǎn)改革事項(xiàng)，能不能為我們簡(jiǎn)要介紹下？

　　沙市區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)秦軍：

　　感謝記者朋友的提問(wèn)。2023年，沙市區(qū)精心謀劃先行先試改革事項(xiàng)，按照“清單式”分解任務(wù)、“沉浸式”體驗(yàn)推進(jìn)、“滾動(dòng)式”調(diào)整完善思路，以小切口創(chuàng)新推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，打造了一批有創(chuàng)新、可復(fù)制、可推廣的“沙市樣板”。下面，我就3項(xiàng)納入國(guó)家試點(diǎn)的改革事項(xiàng)向大家作簡(jiǎn)要介紹。

　　一是“創(chuàng)新基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)”改革事項(xiàng)。堅(jiān)持“事前預(yù)防”“事中處理”“事后監(jiān)督”的服務(wù)模式，突出行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化功能融合，優(yōu)化服務(wù)方式，充分發(fā)揮“零工驛站調(diào)解中心、人社＋工會(huì)速調(diào)工作室”功能，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供全方位便民服務(wù)。全年累計(jì)收集勞動(dòng)力資源信息17.2萬(wàn)條，企業(yè)崗位2.2萬(wàn)余個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，排查用工風(fēng)險(xiǎn)隱患118個(gè)，調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛78例，幫助職工追討工資420萬(wàn)元。

　　二是“個(gè)體工商戶(hù)‘分類(lèi)分型’培育”改革事項(xiàng)。探索實(shí)施“分型建庫(kù)、分層施策、分類(lèi)培育、分級(jí)保障”“四分”工作法，精準(zhǔn)施策，讓“生存型”活下來(lái)，讓“成長(zhǎng)型”行得穩(wěn)，讓“發(fā)展型”長(zhǎng)得大。摸底正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)共40712戶(hù)，形成“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)56戶(hù)，全年新登記個(gè)體工商戶(hù)14085家，發(fā)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”180家，市場(chǎng)主體總量突破10萬(wàn)戶(hù)，“四上”企業(yè)總量突破900家。

　　三是“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展稅收管理服務(wù)探索”改革事項(xiàng)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)施智能化、創(chuàng)新化的稅收征管和納稅服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)管理流程規(guī)范化、涉稅數(shù)據(jù)集聚化、風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展。全年督促企業(yè)完善靈活用工人員信息3萬(wàn)余人次，正常申報(bào)入庫(kù)稅款1.39億元，補(bǔ)充申報(bào)入庫(kù)稅款500多萬(wàn)元，減免企業(yè)稅款7億余元。

　　再次感謝大家對(duì)沙市區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！

　　湖北畫(huà)報(bào)記者：我注意到孝昌縣社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目“用地清單制”改革事項(xiàng)獲評(píng)2023年度全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)省級(jí)試點(diǎn)事項(xiàng)，能否簡(jiǎn)要介紹一下？

　　孝昌縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)胡飛：

　　感謝記者朋友的關(guān)心和關(guān)注。我縣主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是組織保障，縣政府牽頭成立了“用地清單制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建發(fā)改、資規(guī)、住建等9個(gè)部門(mén)的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體工作。二是制度保障，編制實(shí)施方案，建立“用地清單制”聯(lián)席會(huì)議制度，明確了清單的內(nèi)容和相關(guān)單位的職責(zé)。三是流程保障，根據(jù)工作專(zhuān)班現(xiàn)有區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)及現(xiàn)狀普查相關(guān)成果，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則出具意見(jiàn)，形成“用地清單”，在簽訂出讓合同時(shí)一并交付給用地單位。

　　我縣“用地清單制”改革試點(diǎn)工作實(shí)施后，將土地出讓后的相關(guān)事項(xiàng)由“事后辦”變?yōu)椤笆虑稗k”，縮短企業(yè)用地審批周期和開(kāi)工時(shí)間，解決了“企業(yè)需要跑多家單位，專(zhuān)人負(fù)責(zé)跑手續(xù)，時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“減成本、少跑動(dòng)、增效率”的目標(biāo)。前期我們通過(guò)縣政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)，對(duì)9個(gè)管理單位15個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀普查，為企業(yè)節(jié)省用地審批時(shí)間3個(gè)月以上，減少跑動(dòng)3－5人次，單體項(xiàng)目每畝最高節(jié)省成本1萬(wàn)元。

　　下一步，我縣將結(jié)合企業(yè)需求進(jìn)一步優(yōu)化清單內(nèi)容，持續(xù)鞏固“用地清單制”成果，擬將所有工業(yè)園區(qū)的出讓地塊全部納入“用地清單制”范圍，形成常態(tài)化工作，助力我縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員田勇剛：

　　時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。各位媒體朋友，“2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果”系列新聞發(fā)布會(huì)今天圓滿(mǎn)收官，在此，衷心感謝各位媒體朋友的積極參與和支持，大家辛苦了！

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，請(qǐng)各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注、點(diǎn)贊湖北營(yíng)商環(huán)境，為湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作營(yíng)造良好的輿論氛圍！

　　謝謝各位發(fā)布人！再次感謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！