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　　2020年以來，貴州省畢節(jié)市納雍縣工商聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，積極推進(jìn)深化自身改革，主動與縣法院溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合搭建了“訴調(diào)對接”平臺，建立“訴調(diào)對接”聯(lián)席會議等聯(lián)動機(jī)制，著力為民營企業(yè)辦實(shí)事，解難事，營造“親商、安商、富商、穩(wěn)商”的良好氛圍，為促進(jìn)“兩個健康”注入新動力，為助力納雍縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)工商聯(lián)力量。主要做法有以下三方面。

　　搭平臺、建機(jī)制，發(fā)揮紐帶作用

　　根據(jù)納雍縣工商聯(lián)與法院聯(lián)合制定的《糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，2020年8月，納雍縣工商業(yè)聯(lián)合會訴前調(diào)解中心正式掛牌成立。中心主要職能是從事工商聯(lián)會員與會員之間、會員與其他非公經(jīng)濟(jì)組織之間各類商事糾紛調(diào)解。中心自成立以來，在省、市工商聯(lián)的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，按照《建立完善矛盾糾紛訴調(diào)對接平臺實(shí)施方案》要求，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，當(dāng)好企業(yè)家娘家人，已化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛1624件，占納雍法院委派調(diào)解案件數(shù)的37%，調(diào)解成功率90%，調(diào)解成功案件涉及金額逾3億元，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本約154萬余元。特別是在推動實(shí)施《關(guān)于涉房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制工作方案》中成效明顯。在調(diào)解結(jié)束的案件中，中心通過電話回訪，當(dāng)事人滿意率達(dá)100%，畢節(jié)市正鑫物業(yè)有限公司、畢節(jié)坤緣建設(shè)工程有限公司還向調(diào)解中心贈送了錦旗。納雍縣工商聯(lián)與法院“糾紛多元化解機(jī)制”和“訴調(diào)對接”聯(lián)動機(jī)制的建立，從源頭上減少了訴訟增量，節(jié)省了訴訟資源，減輕了當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了溝通協(xié)作，構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)了法治營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　聘專家、建隊伍，整合調(diào)解資源

　　中心共聘調(diào)解員9名，由縣工商聯(lián)、縣服裝行業(yè)協(xié)會、縣企業(yè)發(fā)展商會等專業(yè)人士組成。其中，持有律師資格證書的納雍縣工商聯(lián)兼職副主席陳進(jìn)發(fā)揮的作用尤為突出。自陳進(jìn)受聘調(diào)解員10個月以來，以服務(wù)“兩個健康”為己任，積極做企業(yè)家貼心人，主動為民營經(jīng)濟(jì)人士解疑釋惑，把脈問診，深受好評。近日，陳進(jìn)剛把拖欠購房款18萬余元案件雙方當(dāng)事人帶到訴訟服務(wù)窗口申請司法確認(rèn)，立馬轉(zhuǎn)入下一個拖欠貨款75萬元案件的調(diào)解，不到三小時就成功調(diào)解總金額93萬元的兩起民事案件。近10個月來，共調(diào)解1084起糾紛，調(diào)解成功980起，調(diào)解成功率達(dá)90.4%，最多時一天調(diào)解14起，其中調(diào)解成功12起。登錄人民法院調(diào)解平臺，陳進(jìn)已躋身“五星”級專家型調(diào)解員之列，成為名副其實(shí)的調(diào)解專家。在《民法典》頒布后，中心邀請陳進(jìn)對調(diào)解員進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，中心調(diào)解員的法律素養(yǎng)進(jìn)一步拓展，調(diào)解能力進(jìn)一步提升。在陳進(jìn)的帶領(lǐng)下，中心調(diào)解員按照“訴調(diào)對接”流程和調(diào)解員紀(jì)律要求及相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解，共同維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益，調(diào)解資源得到有效整合。

　　抓調(diào)解、重確認(rèn)，推進(jìn)聯(lián)合解紛

　　納雍縣工商聯(lián)與法院建立“訴調(diào)對接”聯(lián)席會議、“委派調(diào)解”+“司法確認(rèn)”等聯(lián)動工作機(jī)制，探索“巡回調(diào)解”與“巡回審判”無縫對接，訴調(diào)中心與人民法庭實(shí)現(xiàn)同一大廳服務(wù)平臺的啟用等基層社會治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合解紛功能，推進(jìn)調(diào)解與確認(rèn)有效契合。納雍縣工商聯(lián)訴前調(diào)解中心在推進(jìn)“訴調(diào)對接”工作中推出《委派調(diào)解復(fù)函》制度，確保訴訟與非訴訟案件信息共享，避免“凡訴必調(diào)”的現(xiàn)象，保障當(dāng)事人解決糾紛的程序選擇權(quán)，積極探索基層社會治理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“委派調(diào)解+司法確認(rèn)”取得實(shí)實(shí)在在的效果，深受當(dāng)事人好評。如重慶一家石材公司與納雍某工程建設(shè)公司石材買賣糾紛，爭議金額51萬元。納雍縣法院立案前在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，將該案委派給工商聯(lián)訴前調(diào)解中心調(diào)解，中心秉承“把企業(yè)家當(dāng)親人”的理念，及時主持雙方達(dá)成一致意見，并完成了申請司法確認(rèn)程序，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　2021年6月9日，在最高人民法院召開的“總對總”在線訴調(diào)對接工作推進(jìn)會（南片區(qū)）上，納雍縣人民法院作為全省唯一的一家基層法院在會上作交流發(fā)言，從“建機(jī)制、搭平臺，發(fā)揮工商聯(lián)紐帶作用，化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛”“你調(diào)解、我確認(rèn)，發(fā)揮司法確認(rèn)的惠民優(yōu)勢““在線調(diào)、速銜接，尊重和保障當(dāng)事人糾紛調(diào)解的程序選擇權(quán)”三個方面介紹了納雍縣搭建“訴調(diào)對接”平臺、服務(wù)“兩個健康”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，得到了最高人民法院的認(rèn)可。

　　在下步工作中，畢節(jié)市納雍縣工商聯(lián)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察貴州重要講話精神和關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高商（協(xié)）會成員參與化解商事糾紛的積極性，把各行業(yè)協(xié)會成員吸引進(jìn)入多元調(diào)解格局中，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的優(yōu)勢及便利；強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高調(diào)解員運(yùn)用“工商聯(lián)商會調(diào)解服務(wù)平臺”的主動性、積極性，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解和線下調(diào)解有機(jī)結(jié)合，高效、快捷、低成本化解商事矛盾糾紛；強(qiáng)化對同類案件法律要點(diǎn)、審查要點(diǎn)的總結(jié)體驗(yàn)，定期召開座談反饋會，達(dá)到類案調(diào)解和判決結(jié)果一個樣，不斷拓寬調(diào)處糾紛的范圍；為推動構(gòu)建法治化營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。