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國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知
稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)，大連、寧波、廈門、青島、深圳市工商聯(lián):
現(xiàn)將《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局辦公廳
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳
2024年5月30日
2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費服務(wù)，聚焦落實國務(wù)院推動“高效辦成一件事”部署要求，推進“便民辦稅春風行動”走深走實，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，聯(lián)合開展2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。
一、總體要求
2024年“春雨潤苗”行動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以著力推動小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為重點，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，圍繞“惠達小微 助穩(wěn)向好”主題，強化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動，推進各項稅費政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，持續(xù)助力其增強信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。
二、行動安排
在延續(xù)并深化以往三年“春雨潤苗”行動10大類系列活動36項服務(wù)措施基礎(chǔ)上，2024年重點推出12項服務(wù)措施。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)按照總體設(shè)計、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進的原則具體實施。
（一）面向新辦主體，做好開業(yè)輔導。落實好精準推送“4+N”工作機制和細化稅費優(yōu)惠政策精準推送有關(guān)要求，在常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策精準推送基礎(chǔ)上，重點開展好面向新辦小微經(jīng)營主體稅費輔導的“開業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶內(nèi)在需求，按照課稅主體類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)類型、申報周期、稅費種認定情況等信息進行分類，將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風險提醒等內(nèi)容打包推送，推動稅費優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費服務(wù)舉措、提示提醒等信息快速直達。統(tǒng)籌線上線下培訓輔導渠道打造“新手訓練營”，聚焦新辦戶關(guān)注度高的熱點稅費問題，組織專題培訓和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費業(yè)務(wù)辦理、及時享受優(yōu)惠政策。
（二）優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗。優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經(jīng)營主體提供“24小時不打烊”服務(wù)，進一步打造方便快捷的辦稅繳費生態(tài)圈，滿足小微經(jīng)營主體稅費業(yè)務(wù)“就近辦、便捷辦”需求。同時，聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費高頻事項，進一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務(wù)。
（三）深化征納互動，推進通辦快辦。持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)。進一步優(yōu)化完善征納互動服務(wù)運營體系，運用征納互動為小微經(jīng)營主體提供高效精準的辦問協(xié)同服務(wù)，提高全程網(wǎng)辦效率。深化拓展征納互動服務(wù)應(yīng)用場景，建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，依托征納互動為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局，輔導進廳小微經(jīng)營主體快速辦理稅費事項，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。
（四）發(fā)掘優(yōu)質(zhì)主體，完善梯度培育。緊密把握“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準聚焦“名特優(yōu)新”四類個體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵、引導個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進一步升級，選樹優(yōu)秀典型，實施激勵舉措，激活發(fā)展動力。
（五）聚焦重點行業(yè)，落實全程服務(wù)。加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經(jīng)營主體的全場景、全周期政策輔導力度，促進結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落實落細，不斷提升其核心競爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營主體，梳理納稅申報、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點，根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的服務(wù)需要，從政策落實、系統(tǒng)操作、風險防范、難題紓解等角度細化制定針對性服務(wù)舉措，持續(xù)跟蹤推進服務(wù)落地，構(gòu)建全程“護航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。
（六）關(guān)注重點群體，暖心精準幫扶。聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團隊、助殘愛心服務(wù)團隊、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，細心做好相關(guān)政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。
（七）增強稅企溝通，推動深層交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點話題，各省級部門統(tǒng)籌開展線上、線下稅費專題講座，進一步豐富小微經(jīng)營主體培訓輔導渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”、德勝門大講堂等平臺，增設(shè)稅務(wù)專題活動，聽取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（八）加強訴求分析，提升響應(yīng)質(zhì)效。用好重大建言、政協(xié)提案、信息專報、社情民意信息等渠道，及時收集民營企業(yè)稅費意見和訴求。通過持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營主體的高頻、熱點訴求，依托稅費服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等制度，積極響應(yīng)、上下聯(lián)動、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營主體解決“急難愁盼”問題。
（九）協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局。各地市縣級稅務(wù)局和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會團體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機制，明確相關(guān)工作職責，組建分類服務(wù)專班，協(xié)同聯(lián)動下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點難點問題，聯(lián)合推動響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進的協(xié)同共治新格局。
（十）細化三方協(xié)作，增進雙向體驗。在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)機關(guān)+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機制，三方選派代表開展常態(tài)化對接協(xié)商，推出精細化個性化的稅費服務(wù)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門走進園區(qū)，實地了解園區(qū)和企業(yè)運營情況，協(xié)同收集解決稅費訴求和典型問題；邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表走進辦稅服務(wù)廳，實地感受稅費服務(wù)優(yōu)化效果，對有益經(jīng)驗和亮點措施積極復制推廣。
（十一）探索多元聯(lián)動，提速矛盾化解。在稅務(wù)機關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過加強支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時就地化解小微經(jīng)營主體稅費爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進典型等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。
（十二）規(guī)范涉稅服務(wù)，促進行業(yè)發(fā)展。積極對接市場監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺等，進一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道，引導小微經(jīng)營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。開展面向涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的定制服務(wù)，提供專場輔導、專項走訪等個性化服務(wù)。組織開展企業(yè)、稅務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等多方參與的座談活動，加強行業(yè)交流和供需互動。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進建議。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)同推進。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要切實加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同配合，制定好本地實施方案，細化服務(wù)措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保各項工作有序推進。同時，各級稅務(wù)機關(guān)要做好2024年“春雨潤苗”行動與“便民辦稅春風行動”的關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌，為高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐貢獻力量。
（二）發(fā)掘創(chuàng)新亮點，積極總結(jié)推廣。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。
（三）持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并有序有力有度開展好行動宣傳，不斷提升行動成效。
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