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人力資源社會保障部關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知

發(fā)布時間:2023-12-13 信息來源:人力資源社會保障部網(wǎng)站 字號:【
人社部發(fā)〔2023〕61號
 
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局):
  民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署,全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,始終堅持“兩個毫不動搖”,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),著力推動高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
  一、擴(kuò)大民營企業(yè)技術(shù)技能人才供給
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)。圍繞制造強(qiáng)國、數(shù)字中國、健康中國建設(shè),梳理急需緊缺職業(yè)(工種)信息,引導(dǎo)民營企業(yè)積極發(fā)揮職工培訓(xùn)主體作用,自行組織開展或依托技工院校等職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作,支持民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展合作,開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班,強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)。鼓勵具備條件的民營企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地,設(shè)立技能大師工作室,開展技術(shù)攻關(guān)、技能傳承等工作。
  (二)暢通民營企業(yè)人才評價渠道。加大“新八級工”職業(yè)技能等級制度落實力度,支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制,對技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工,按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級。支持民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在勞動合同履行地、所在企業(yè)注冊地設(shè)立的職稱申報受理服務(wù)點,或通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織進(jìn)行職稱申報。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”,民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應(yīng)級別職稱。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。推進(jìn)民營企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展,暢通技能人才成長通道。支持符合條件的民營企業(yè)備案新設(shè)博士后科研工作站。
  (三)健全民營企業(yè)人才激勵機(jī)制。推動民營企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的薪酬分配制度,突出技能人才實際貢獻(xiàn),合理確定技能人才工資水平。鼓勵民營企業(yè)參加各級各類職業(yè)技能競賽,對于獲獎選手可按照有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。推薦民營企業(yè)高技能人才參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手,支持將符合條件的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。
  二、優(yōu)化民營企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
  (四)支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。綜合運用財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項涉企扶持政策,持續(xù)強(qiáng)化傾斜支持中小微企業(yè)政策導(dǎo)向,健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制,支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體到民營企業(yè)就業(yè)。傾斜支持就業(yè)示范效應(yīng)好的民營企業(yè),優(yōu)先推薦參評全國就業(yè)與社會保障先進(jìn)民營企業(yè)暨關(guān)愛員工實現(xiàn)雙贏表彰活動。
 ?。ㄎ澹?qiáng)化民營企業(yè)就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向各類民營企業(yè),提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導(dǎo)等均等化服務(wù)。組織開展民營企業(yè)線上線下專場招聘活動,推動招聘服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。加快建設(shè)全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺,搭建供需對接平臺,為民營企業(yè)提供招聘求職等一站式服務(wù)。實施重點企業(yè)用工保障,及時將專精特新、涉及重點外資項目等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單,提供“一對一”和“點對點”用工服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向民營企業(yè)提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。
 ?。┘哟竺駹I企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、能力培養(yǎng)、指導(dǎo)幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動組織等一體化服務(wù)機(jī)制,支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)載體作用,搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,提供低成本、全要素、便利化的中小微企業(yè)孵化服務(wù)。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等推進(jìn)活動,發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目,培育一批創(chuàng)業(yè)主體。
  三、推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
  (七)提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力。健全政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,深入推進(jìn)民營企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,帶動中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)對民營企業(yè)的用工指導(dǎo)服務(wù),依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權(quán)益。建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機(jī)制,推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
 ?。ò耍?qiáng)化民營企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解。建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制,推動企業(yè)完善勞動爭議內(nèi)部協(xié)商解決機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題,強(qiáng)化勞動爭議協(xié)商和解。推動規(guī)模以上民營企業(yè)廣泛設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,建立健全小微型企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制,及時化解涉民營企業(yè)勞動爭議。持續(xù)推進(jìn)青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動,將預(yù)防調(diào)解工作納入“中小企業(yè)服務(wù)月”活動,為民營企業(yè)提供法律政策宣傳咨詢、勞動用工指導(dǎo)等服務(wù),依法規(guī)范企業(yè)勞動用工行為。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解,推動相關(guān)勞動爭議和民事糾紛一站式化解。強(qiáng)化涉民營企業(yè)勞動爭議仲裁辦案指導(dǎo),加大終局裁決和仲裁調(diào)解力度,提升仲裁終結(jié)率。
  (九)優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務(wù)。主動為民營企業(yè)提供勞動保障法律服務(wù),并融入日常執(zhí)法和專項檢查全過程,引導(dǎo)民營企業(yè)自覺守法用工。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響,做到對守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定,為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場環(huán)境。
  四、加大社會保險惠企支持力度
  (十)降低民營企業(yè)用工成本。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年底,對不裁員、少裁員的民營企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
 ?。ㄊ唬┌l(fā)揮工傷保險降風(fēng)險作用。以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點,組織開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。積極開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作,化解民營企業(yè)工傷事故風(fēng)險。
  五、工作要求
  (十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位,始終堅持把支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為重要政治任務(wù),立足人社部門職能職責(zé),完善各項政策措施,細(xì)化實化工作任務(wù)。建立常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)溝通交流機(jī)制,定期聽取民營企業(yè)意見訴求,積極作為、靠前服務(wù),推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項政策舉措落地見效。
  (十三)便利涉企服務(wù)。各地要不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程,全面推行證明事項告知承諾制,進(jìn)一步清理辦理事項、精簡辦事材料、壓縮辦理時限,及時制定更新服務(wù)清單、辦事指南,提升民營企業(yè)享受人社政策便利度。深化涉企“一件事”集成改革,推廣“直補(bǔ)快辦”“政策找企”,對民營企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦、智慧辦。
 ?。ㄊ模┿暯庸卜?wù)。各地要進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約,做好人事管理、檔案管理、社會保障工作銜接,促進(jìn)各類人才資源向民營企業(yè)合理流動、有效配置。強(qiáng)化公共服務(wù)有序銜接,配合相關(guān)部門將民營企業(yè)高技能人才納入人才引進(jìn)范疇,在積分落戶、購(租)房、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予傾斜。
 ?。ㄊ澹I造良好氛圍。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀,面向社會公開政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,集中開展人社廳局長進(jìn)企業(yè)宣講活動。加大宣傳引導(dǎo)力度,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣創(chuàng)新舉措,挖掘先進(jìn)典型,大力弘揚企業(yè)家精神,引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
 
 
人力資源社會保障部
2023年11月30日
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