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　　山西省繼2018年出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》30條，2020年出臺(tái)《關(guān)于深化拓展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》23條后，日前再度推出《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為山西省“十四五”期間大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的施工藍(lán)圖，《行動(dòng)方案》從打造公平發(fā)展環(huán)境、加大政策要素支持、堅(jiān)定維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)民企轉(zhuǎn)型提質(zhì)、強(qiáng)化組織實(shí)施保障等方面作出相應(yīng)規(guī)定，量化明確20多處具體目標(biāo)、數(shù)額、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并明確提出未來(lái)5年，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上、民間投資占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的量化發(fā)展目標(biāo)。

　　“我們對(duì)照《行動(dòng)方案》任務(wù)，結(jié)合工商聯(lián)工作實(shí)際，將從提升民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力，打造‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’行動(dòng)山西樣板，進(jìn)一步深化理想信念教育，持續(xù)培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，大力推進(jìn)法治民企、誠(chéng)信民企建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展入企調(diào)研、解困、政策宣講等方面發(fā)力，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的生力軍作用?！鄙轿魇」ど搪?lián)相關(guān)人士表示。

　　激發(fā)民企新質(zhì)生產(chǎn)力

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。2023年，山西有專精特新中小企業(yè)2392戶，其中，90%以上為民營(yíng)企業(yè)。在山西形成的16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，鏈主企業(yè)達(dá)到37戶，其中民營(yíng)企業(yè)21戶，占比達(dá)56.8%。與此同時(shí)，2023年山西首批省級(jí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收4751.7億元。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑向以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力躍遷質(zhì)變中，科技創(chuàng)新發(fā)展理念深入骨髓的民營(yíng)企業(yè)，以其直面市場(chǎng)、充分競(jìng)爭(zhēng)、善于應(yīng)用轉(zhuǎn)化的先天優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐主體之一。

　　此次山西出臺(tái)的《行動(dòng)方案》提出，支持提升企業(yè)創(chuàng)新能力、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，并就構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系等進(jìn)行部署，旨在進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“民營(yíng)企業(yè)融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與科技雙輪驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮工商聯(lián)‘聯(lián)’字優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)對(duì)接相關(guān)領(lǐng)域一流人才、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑?！鄙轿魇」ど搪?lián)相關(guān)人士說(shuō)。

　　2023年，山西省工商聯(lián)聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局，聚焦山西地方特色，以標(biāo)準(zhǔn)化助推山西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)為主題，共同舉辦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周”山西專場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)拍攝專題宣傳片、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新摸底調(diào)研、印發(fā)民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新典型案例、發(fā)起鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作倡議書等工作，引導(dǎo)廣大商協(xié)會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)共筑標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展理念，提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力，致力打造民族品牌。

　　2023年8月和11月，山西省工商聯(lián)分別在北京、上海舉辦以科技創(chuàng)新助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等為主題的晉商論壇，推動(dòng)一批民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目簽約。當(dāng)前，山西有15家民企參與建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、37家民企參與建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，建成民營(yíng)中試基地17家，入庫(kù)備案科技型中小企業(yè)6189家。

　　接下來(lái)，山西省工商聯(lián)將持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，通過(guò)搭建“科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”平臺(tái)，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育培優(yōu)系列活動(dòng)，將舉辦民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)暨一流企業(yè)觀摩、推動(dòng)成立標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)、開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等，樹(shù)立一批“含新量”“含數(shù)量”“含綠量”較高的中小微企業(yè)，推動(dòng)形成大型民企“頂天立地”、中小微民企“鋪天蓋地”的局面。

　　培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍

　　民營(yíng)企業(yè)家是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。《行動(dòng)方案》中鮮明提出，山西把加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)工程。

　　近年來(lái)，山西省工商聯(lián)圍繞民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)工作，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程和年輕一代接力計(jì)劃。山西省工商聯(lián)以弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和晉商精神為主線，打造晉商大講堂學(xué)習(xí)品牌，設(shè)立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地，連續(xù)7年發(fā)布“山西省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，定期開(kāi)展山西省優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰、山西省工商聯(lián)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)表彰、山西省優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選，常態(tài)化舉行理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育培訓(xùn)，僅2023年，舉辦各類專題培訓(xùn)班21期、培訓(xùn)人數(shù)超3000余人次。同時(shí)，山西省工商聯(lián)持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)、共聯(lián)共進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)商協(xié)會(huì)、非公企業(yè)黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)、黨建和會(huì)建融合發(fā)展。

　　結(jié)合《行動(dòng)方案》，山西省工商聯(lián)未來(lái)幾年目標(biāo)為圍繞“兩個(gè)健康"工作主題，持續(xù)打造一支政治上有方向、經(jīng)營(yíng)上有本事、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。此外，對(duì)于青年企業(yè)家，要求每年輪訓(xùn)300名以上。

　　民營(yíng)企業(yè)是開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的基礎(chǔ)和主體。

　　自“萬(wàn)企興萬(wàn)村”山西行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，山西省工商聯(lián)印發(fā)系列指導(dǎo)性文件，聯(lián)合多部門簽署合作協(xié)議，出臺(tái)金融支持、政策支持等相關(guān)舉措，初步構(gòu)建完備工作體系。在此基礎(chǔ)上，廣搭精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，向民間資本推介轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，舉行現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展“千企萬(wàn)品”展銷活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)典型選樹(shù)創(chuàng)建行動(dòng)，認(rèn)定公布一批“萬(wàn)企興萬(wàn)村”山西行動(dòng)先進(jìn)典型等，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)助推鄉(xiāng)村振興取得新成效。當(dāng)前，山西全省1733家民營(yíng)企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)類和公益類項(xiàng)目2289個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶2956個(gè)村。

　　針對(duì)《行動(dòng)方案》提出的實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增工程，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”山西行動(dòng)，山西省工商聯(lián)堅(jiān)持以助力共同富裕為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)先進(jìn)典型創(chuàng)建選樹(shù)和臺(tái)賬管理，深化與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，為民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興爭(zhēng)取金融支持，助力民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，打造“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)山西樣板。

　　加碼助力高質(zhì)量發(fā)展

　　此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》側(cè)重從操作層面發(fā)力，起草過(guò)程中專門邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，便于所制定政策措施充分執(zhí)行落地。

　　在組織實(shí)施保障方面，《行動(dòng)方案》提出雙向建立親清政商關(guān)系等4方面內(nèi)容，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資、向民企配置資源要素等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核體系，選樹(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，開(kāi)展政策執(zhí)行效果評(píng)估和第三方評(píng)價(jià)等具體舉措。

　　山西省工商聯(lián)通過(guò)打造“黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、商會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主體、文化浸潤(rùn)、服務(wù)提升”的清廉民企建設(shè)推進(jìn)落實(shí)體系，引導(dǎo)基層工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)積極參與清廉建設(shè)，雙向發(fā)力、共建共享。當(dāng)前，山西省19家民營(yíng)企業(yè)被評(píng)為清廉民企創(chuàng)建示范單位。下一步，山西省工商聯(lián)將繼續(xù)推動(dòng)清廉民企建設(shè)，持續(xù)打造清廉民企示范單位，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。同時(shí)，以民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，組織企業(yè)對(duì)全省縣域營(yíng)商環(huán)境量化打分，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境主體地位，圍繞企業(yè)家反映較多的困難問(wèn)題，組織開(kāi)展政企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化不斷邁進(jìn)。

　　在維護(hù)合法權(quán)益方面，《行動(dòng)方案》提出清理拖欠賬款、提升法治護(hù)航水平、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法3方面內(nèi)容，包括健全拖欠賬款清理與巡視、督查等對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展涉企刑事訴訟“掛案”清理等。

　　山西省工商聯(lián)通過(guò)一系列的積極探索，當(dāng)前已聯(lián)合省檢察院等14家成員單位辦理企業(yè)合規(guī)案件200余件；引導(dǎo)22家商會(huì)調(diào)解組織、114名調(diào)解員入駐線上平臺(tái)，在線開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接案件2900余件；線上線下同步設(shè)立“山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)窗口”，僅2023年接待來(lái)訪群眾700余人次，處理轉(zhuǎn)辦訴求13件。

　　以此為基礎(chǔ)，山西省工商聯(lián)將繼續(xù)聚合多方力量，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，積極探索法律服務(wù)新模式，依托法律維權(quán)、法治宣傳、商會(huì)調(diào)解、企業(yè)合規(guī)等工作載體，進(jìn)一步做實(shí)放大維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益實(shí)效。

　　在引導(dǎo)健全公司治理方面，《行動(dòng)方案》提出對(duì)完成股份制改造并入庫(kù)的民營(yíng)中小企業(yè)延續(xù)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元政策。對(duì)此，當(dāng)前山西省工商聯(lián)正以民營(yíng)企業(yè)治理現(xiàn)代化系列活動(dòng)為牽引，推動(dòng)鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)、優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。

　　此外，《行動(dòng)方案》還提出破除準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)壁壘、破解所有制歧視、強(qiáng)化政務(wù)信用約束，加大財(cái)稅、融資、人才和用工、用地、降成本政策支持等方面內(nèi)容。

　　山西省工商聯(lián)通過(guò)搭建民營(yíng)企業(yè)數(shù)字金融平臺(tái)、民企財(cái)稅服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展政企常態(tài)化對(duì)接系列活動(dòng)等，不斷強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。特別是在金融支持方面，山西省工商聯(lián)與多家金融機(jī)構(gòu)組成“銀團(tuán)”組織，目前已引入企業(yè)超18萬(wàn)戶，發(fā)布金融產(chǎn)品及融資服務(wù)方案80余種、企業(yè)融資項(xiàng)目456條，幫助企業(yè)融資14.59億元。今年2月底，4家銀行與山西省工商聯(lián)及全省11個(gè)市的工商聯(lián)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展廣引金融活水。

　　山西省工商聯(lián)相關(guān)人士表示，當(dāng)前，要進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的知曉度，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、調(diào)研走訪、集中培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，大力宣傳黨中央關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針政策，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及山西省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)定民企發(fā)展信心，激發(fā)民企發(fā)展活力。同時(shí)，將與省直相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效、惠及企業(yè)發(fā)展，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能山西高質(zhì)量發(fā)展。